Правительство расширило применение простой электронной подписи «Госуслуг»

Как пояснили TAdviser в Минцифры, это постановление вносит два ключевых изменения в правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг (ПЭП ЕПГУ). Первое — операторы подвижной радиотелефонной связи наделяются правом создавать и выдавать ключ простой электронной подписи для получения госуслуг. Второе — организации, не подключенные к инфраструктуре электронного правительства, будут направлять пользователям в личный кабинет на «Госуслугах» документы, подписанные ПЭП ЕПГУ.

В качестве примера такого документа ведомство приводит информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от такового. Для этого документы, подписанные ПЭП ЕПГУ, организациям нужно будет направлять в единую цифровую платформу подписания и хранения документов (ЕЦП ЕПГУ).

После вступления в силу этого постановления, верифицировать учетную запись на «Госуслугах» (получать ключ ПЭП ЕПГУ) смогут не только банки, но и мобильные операторы. Это сильно расширяет возможности по доступности процедуры верификации не только для российских, но и для иностранных граждан. Теперь им не нужно обращаться в банк для верификации учетной записи, а получить номер телефона и услугу по верификации данных на «Госуслугах» у мобильного оператора.

Добавление операторов сотовой связи — это расширение физической инфраструктуры подтверждения учетных записей на ЕПГУ, то есть снижение барьера для массового охвата граждан подтверждённой учётной записью, – пояснила TAdviser Наталья Лапшина, менеджер продуктов SL Soft. – До сих пор подтверждённую учетную запись на «Госуслугах» можно было получить в банках-партнёрах, при помощи квалифицированной электронной подписи или при личном визите.

Верификация данных на «Госуслугах» позволяет пользователю подписывать документы простой электронной подписью в ЕЦП. Причем, в соответствии с постановлением, такой подписью можно будет подписывать не только внутренние документы для платформы «Госуслуг», но и полученные из внешних информационных систем. Что расширяет возможности по использованию ПЭП ЕПГУ в индивидуальном электронном документообороте.

Легализация использования ПЭП ЕПГУ как полноценного инструмента подписания документов в системах, не относящихся к инфраструктуре электронного правительства, с обязательной фиксацией результата в ЕЦП ЕПГУ, – отметила Наталья Лапшина. – До этого изменения ПЭП ЕПГУ фактически работала для авторизации и получения госуслуг. Теперь она встраивается в ту же логику, что уже действует для КЭП и НЭП «Госключа» в рамках ЕЦП — то есть появляется единый централизованный механизм подписания и хранения для трёх видов подписи, доступный в том числе коммерческим или негосударственным информационным системам.

По словам эксперта, это шаг к тому, чтобы ПЭП ЕПГУ стала бы массовым, дешёвым и юридически прослеживаемым инструментом подписания для операций с невысокими рисками — с централизованным архивом на стороне государства (ЕЦП), а не только инструментом внутри самого портала госуслуг.

Использование такого механизма электронного документооборота интересно во многих отраслях: ритейле, медицине, телекоме и других. Однако масштаб его применения несколько ограничен, поскольку по юридической значимости ПЭП сильно уступает усиленным (криптографическим) вариантам подписей (УНЭП и УКЭП). Нишей для внедрения ПЭП ЕПГУ являются операции с низким риском оспаривания, где по закону не требуется ни строгая письменная форма, ни усиленная подпись.

Ключевое выгодное следствие для рынка: любая негосударственная информационная система получает возможность не строить собственную инфраструктуру подписания и архивного хранения для массовых операций с сотрудниками или физлицами, а переиспользовать готовую государственную инфраструктуру, – считает Наталья Лапшина.